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司法行政系统党风廉政建设实施意见

 论文栏目:实施意见     更新时间:2016/4/13 15:16:07   

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是落实党风廉政建设责任制的重要之年。按照上级党委、纪委的工作部署,全市司法行政系统党风廉政建设工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神,保持坚强政治定力,遵循全面从严治党,依规治党的要求,按照省、市纪委全会的部署,强化党内监督和法规制度落实,坚持挺纪在前,聚焦监督执纪问责,着力解决作风不实、纪律不严问题,为建设忠诚、干净、担当的司法行政和法律服务队伍提供坚强的纪律保证。现就今年重点工作提出如下意见:

一、教育明责,着力增强尊崇党章党规和政纪意识

加强廉洁建设,弘扬廉洁氛围是全社会的共同责任。司法行政机关的干部职工要践行廉洁,坚持廉洁从政,严格遵守党章党纪、政纪政规,为社会大众做好表率。

1.严明党的纪律,确保令行禁止。全面加强纪律建设,深入开展纪律教育,切实增强广大党员干部和职工的遵守政治纪律和政治规矩的意识,始终保持在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级党组织要敢于较真、勇于担当,用好管党治党的纪律尺子,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,坚决克服政治生活庸俗化、随意化、平淡化现象;纪检监察组织要紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律,加强对政治纪律执行情况的监督检查。通过把纪律立起来、严起来,执行到位,真正让党员干部感受到严格的纪律约束。每个党员领导干部都要把家风建设摆在重要位置,在管好自己的同时,严格管好配偶、子女和身边工作人员。加强对各项监督制度落实的督促检查,确保政令畅通和上级决策部署在司法行政系统的贯彻执行。

2.尊崇党章,严格执行《准则》和《条例》。要深入学习宣传、贯彻落实十八届中央纪委六次全会尤其是习近平总书记重要讲话精神,努力增强党员干部尊崇党章、维护党章、执行纪律的意识。要采取辅导培训、研讨交流、案例分析、组织测试等形式,组织党员干部和职工学习《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、习近平总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和《严明党的纪律和规矩论述摘编》以及中央即将修订制定的党内监督条例、行政监察法、党内问责条例等党内法规制度。通过学习教育,进一步引导广大党员干部把握精髓,知边界、明底线,以德为先,以纪为戒,自觉养成按照党章党纪和政纪法规办事的习惯。

3.扎实开展勤廉、守法、诚信教育。要利用司法行政信息化平台、机关大讲堂、微型党课、廉政约谈等有效载体,加强理想信念和宗旨教育。按照上级部署扎实开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动,着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。要运用典型案例和廉政教育场馆开展警示教育,促进党员干部廉洁自律。按照省厅部署,6月份认真组织开展警示教育月活动。在推进“七五”普法中,坚持把反腐倡廉教育和法治宣传教育有机结合起来,发挥各种宣传教育载体的功能和作用,深化廉洁理念和优良家风的宣传,营造风清气正的良好社会氛围。法律服务机构要紧密结合行业特点,以法律法规和行业规范为准绳、以遵守党纪政纪为基本要求、以党组织生活为载体,通过组织专题学习教育活动、建立风险防控措施、完善监督管理机制等形式,加强法律服务从业人员的廉洁诚信、遵纪守法教育,着力打牢法律服务队伍廉洁从业的思想基础。

二、清单定责,着力推动全面从严治党措施落到实处

全面从严治党是各级党组织的共同责任。司法行政系统的各级党组织要把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上,层层传导压力,做到知责、明责、尽责,真正使管党治党要求在全市司法行政系统落地生根。

4.强化各级责任。各级党组织要切实担负起主体责任,发挥领导核心和战斗堡垒作用,切实做到“三统一”(统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核);党组织的书记,要做管党治党的书记,当好第一责任人,切实做到“四个亲自”(工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办);班子其他成员要认真履行“一岗双责”责任,切实做到“四有”(有传达部署、有参与活动、有督促检查、有分析报告)。要按照《市司法局党风廉政建设“两个责任”清单》全面落实好党风廉政建设责任制。第一季度,要制定落实年度党风廉政建设和反腐败工作任务,层层签订目标责任书,党员干部签订廉政承诺书。制定任务分解传导压力,将责任落实到分管领导、处室、具体个人。第二季度,要制定机关党委、律协党委、支部责任清单。第三季度,开展落实党风廉政建设责任制情况评估。第四季度,组织落实党风廉政建设责任制情况综合考核。通过各种举措实现第一责任人履职到位、班子成员和处室、直属单位负责人“一岗双责”落实到位、党风廉政建设联络员工作到位、党员干部个体践行廉洁承诺到位。

5.履行监督责任。纪检监察组织要坚守监督执纪问责的职责定位,全面履行党章赋予的职责,切实加强对“六大纪律”执行情况的监督检查,坚决制止和纠正各类违纪行为。按照市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》的要求,做好监督执纪工作。坚持问题导向,要盯住重点对象、关键环节、重要节点,对发现的问题按程序立案,该查处的查处,该问责的问责,确保执纪问责的严肃性;落实党风廉政建设动态分析报告制度,坚持每季度召开一次廉情纪情风情和两个责任履职情况分析会,摸排情况、查找问题、分析原因、提出对策。机关各处室、直属单位每季度上报一次落实党风廉政建设责任制情况,机关党委、支部每季度上报一次党员干部遵守党纪党规情况。党群职能处室密切协同,借鉴巡查工作方式,开展经常性督查和专项督查活动。要发挥执法监督员、公开服务热线作用,引入社会第三方监督,着力拓展监督新路径。

三、担当尽责,着力深化作风建设

要以一抓到底、惩治不留死角的决心和态度,以最严厉的措施,狠抓作风效能建设,努力提升司法行政和法律服务队伍的形象及服务水平。

6.塑造良好政风行风人人尽责。各级司法行政机关要依法履职尽责,全面提高履职能力。要针对行业特点抓好职业教育引导,加强执法、执业监督工作,有的放矢的解决干部队伍能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的“为官不为”问题,坚决纠正不负责任、不愿作为、不敢担当的行为。着力打造政治坚定、敢于担当、业务精通、作风过硬、纪律严明、清正廉洁的人民满意的司法行政和法律服务队伍。要围绕加强法律服务行业监管、社区矫正执法、矛盾纠纷调解等领域监督管理、跟踪问效,确保运行质量。深入贯彻市作风效能建设及绩效管理大会精神,严格落实《市市级机关部门绩效管理工作实施意见》和省厅《绩效考评工作意见》,充分发挥局机关《绩效管理考评实施办法》功效,坚持定期与动态检查考核相结合,严格落实工作考勤、请销假、报告个人重大事项、岗位风险排查等制度,在推进职能发挥、创新创优、社会满意度等方面求突破。发挥政风行风监督员作用,适时开展评议监督活动;着力提升窗口服务单位服务质量,及时办理12345便民服务中心和12348法律服务热线各类群众诉求件;创新与“寒山闻钟”论坛合作新模式,开展法律服务日和参加政风行风热线、民主评议等活动,提升社会满意度,着力打造为民、务实、清廉的服务型司法行政机关。

7.严防“四风”问题反弹人人守责。扭住“四风”问题开展常态化督查,抓住重要节点,紧盯享乐奢靡等突出问题,做到言出纪随,寸土不让,确保各个层级没有盲区、不留死角。对不收手、不知止,规避组织监督,出入私人会所,组织隐秘聚会的公职人员和党员干部要从严查处。对变相公款旅游,用公款宴请、赠送节礼和违规举办同乡会、同学会,以及党员干部利用婚丧喜庆、乔迁履新等名义,收受下属以及有利害关系单位和个人的礼金等问题线索,要深挖细查、决不放过。紧盯年节假期不放松,逐个环节控制。抓住“公务经费”源头,以查好“一本账”、管住“印章”和“五种人”为重点,持续开展“清风行动”,加强对机关、直属单位、各类协会的监督检查,着力防松懈变味、防变异反弹。

8.纪检组织要勇于担责。要按照市委《关于加强市纪委派驻机构建设的意见》和市纪委《关于充分发挥派驻纪检组作用的暂行办法》要求加强纪检组自身建设。严格监督管理、严肃纪律要求,开展提醒教育,不断查找并纠正队伍自身存在的问题,确保思想纯洁和组织纯洁。要建立健全报告工作、学习培训、督导检查、述职述责、约谈汇报等制度。按照《市纪委驻司法局纪检组工作手册》规范各项业务流程,进一步完善党组织纪检委员、党风廉政建设联络员、法律服务行业纪律监督员职责,细化工作流程、规范工作制度。要强化机关、律协党委及支部纪检委员责任考核。巩固市律协纪律监督组织工作成果,积极发挥纪律监督员作用,努力构建覆盖司法行政系统和法律服务行业的纪律监督网络。各级党组织要支持纪检组织开展工作,为监督执纪问责提供工作经费及各项保障。

四、常态问责,切实用好监督执纪“四种形态”

动员千遍,不如问责一次。要坚持有责必问、问责必严。要运用好监督执纪的“四种形态”,以常态化问责推进全面从严治党。

9.坚持挺纪在前。各级党组织要运用好提醒教育、组织处理、党纪轻处分、纪律审查“四种形态”,加强对党员的日常教育管理。推行初信初访“零暂存”,在党员干部出现违纪苗头的第一时间,及时批评提醒,促其红脸出汗,防范于未然;在轻微违纪时,给予党纪轻处分和组织处理;在严重违纪时,给予党纪重处分和作出重大职务调整;在严重违纪涉嫌违法时,坚决立案审查,清除出党的队伍,维护党的先进性和纯洁性。纪检组织要围绕主业开展经常性的监督检查,切实严肃纪律,看住权力。

10.强化责任追究。坚持把问责作为从严治党的重点来抓,做到问责一个、警醒一片,以问责倒逼责任落实。严格执行市委《关于严格落实党风廉政建设责任追究的实施办法》和市纪委《党风廉政建设纪律监督责任追究办法》,针对执行党的路线方针政策不力、管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成损害、“四风”和腐败问题多发频发,选人用人失察、任用干部连续出现问题以及巡查审计整改不落实的,都要严肃追究责任。坚持“一案双查”,在查清当事人违纪违规事实的同时,查清相关主体责任和监督责任履行情况,依纪、依程序严肃处理。完善责任督查考核方式,实行经常检查和年度考核相结合,单项检查和综合检查相结合,通过严肃追责,使有责必问、问责必严,真正形成制度、成为常态。

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