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水电工程移民安置点房屋建设研究

 论文栏目:水电工程论文     更新时间:2017/11/24 15:12:25   

[摘要]在水利水电工程建设中,移民安置是一个切实面对的问题,怎样更好的结合当地的实际环境情况,进行因地制宜的房屋建设,是实现移民搬迁安置的重要方面。

[关键词]水利水电工程;移民安置;房屋建设

随着经济的不断发展,国家对水利水电建设投入也在快速推进,有效的解决了能源供应不足的问题。但是在水利水电工程建设中,移民安置是一个切实面对的问题,这也是考量水利水电工程建设是否成功的标准。移民安置中移民房屋建设是一个非常重要的环节,是移民新村建设的重要方面,更是移民群众最为关心、关注的切身利益问题,事关我国社会稳定大局。新时期环境下,我国社会经济的快速推进、城镇化进程不断加快,对于农村移民的安置呈现出需求多元化,因此,怎样更好的结合当地的实际环境情况,进行因地制宜的房屋建设,是实现移民搬迁安置的重要方面。

1水电工程移民安置点房屋建设思想

移民安置工作是一项政策性非常强的工作,涉及范围大,首先要坚决贯彻执行《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)文件精神,严格依照水电工程建设征地、移民安置规划设计和实施工作操作程序实施。坚持以“科学发展观”为指导思想,做到以人为本理念,充分考虑移民意愿,切实维护他们的合法权益,设计单位应在规范要求下做好设计工作,依据施工图每平方造价应比国家房屋补偿标准高。其次是由于移民房屋建设工期要求紧,规模大、需求多元化、运输条件恶劣等特征,在移民安置房建设中,要做到因地制宜的选择适合移民的建房模式,并与社会主义新农村建设的思路相结合。

2水电工程移民安置点房屋建设措施

(1)以人为本的房屋设计理念。房屋居住是移民最为重要的生存空间,尤其是随着移民经济水平不断提高,他们更希望有一个优美安静与舒适的居住环境,满足他们各层次心理需求和精神生活空间,让房屋居住空间充分人性化。对于水电移民安置点的房屋设计应在符合相应技术规范、尽量不突破国家补偿标准基础上,充分征求移民意愿,因地制宜,设计出布局合理、独具特色,兼具有实用性和风格统一性,符合移民风俗习惯的满意房屋。例如房屋外观上要保持简洁流畅,不做繁琐的装饰及花哨的外墙装饰色彩以及复杂多变的异形建筑平面。房屋布局上尽量以客厅为中心布置,更好的满足移民群众的基本生活生产功能,包括客厅、卧室、餐厅、厨房、卫生间和晒台等功能充分结合的要求,房间做到彼此独立,把静、闹、洁、污等每个功能相互区分开。还需要结合移民的生产实际需要,给他们留有一个大面积的院坝,便于其生产养殖需要以及用于堆放生产用具,最大限度增加他们对房屋的使用面积,减少其中的辅助面积。(2)加强移民房屋质量监督管理。为了确保移民房屋建设质量,各安置点严格依照“政府监管、中介监理、企业自控和移民参与”的要求,及时构建健全移民工程质量监督管理体系,包括由当地移民安置指挥部、施工企业、建设主管部门、监理企业、移民迁建组织五级联动、质量监督机构构建的房屋建设质量监管组织,从而加强每个监管主体在房屋质量管理监督方面的责任。如移民安置点建设房屋是移民安置的责任主体,在建设过程中要确定好施工企业的主体责任,监理企业的监理责任,建设主管部门的监管责任,质量监督机构的监督责任和每个级工作组的连带责任。并且要求全部参加质量管理的建设、质检、资料、监督和检测等相关工作人员都要持证上岗,为每个安置点房屋建设制作详细的管理监督档案,相关责任人名单公示于显要地段,实现动态监测,切实将责任明确落实到各责任人身上。各级各部门的旁站监督进行不定期的检查、抽查上岗人员情况,通过扩大抽检数量、加大巡查频次与全过程监督来提高现场的监督管理。假设出现房屋建设质量问题,都可以及时予以整改并追究每个人的责任,从而保证质量管理监督的有效进行。(3)水电移民安置点房屋建设模式的选择要求。针对水电移民安置点房屋建房主体的不同,房屋建设模式可以分为统建、自建和统建自建结合三种。统规统建是移民机构与移民户签订移民房统规统建协议书基础上,对房屋进行统一规划设计,包括房屋布局、外观,然后统一组织施工。统规统建的优点就是便于管理,也便于政府对房屋的建设进度和质量安全等方面进行管理,其中的问题就是房屋建设投资和移民拆迁补偿费不平衡。统规自建模式是移民分到安置点宅基地后,政府在征得移民意愿的基础上,对房屋进行统一规划设计,包括房屋布局、外观,移民户自行组织施工,存在的问题是房屋建设的质量和工期参差不一,对移民搬迁安置的效果与进度影响大。统建自建结合模式主要移民机构组织施工队伍和移民对修建房屋事项进行签约,一起完成房屋建设,双方依据房屋建设的实际需要,一起备料,并对每一项工程验收合格后,统一结算建设资金,这样的优点的确保了房屋建设的质量,另一方面还避免建设资金与补偿费的缺口问题,更好的促进了移民安置点的和谐稳定。

参考文献:

[1]毛子明,李童航,凌晨.水利水电工程建设征地移民安置问题及对策分析[J].科技与创新,2016,(23).

[2]杜勇.水利水电工程征地及移民安置制度问题探究[J].人民长江,2016,(22).

作者:苟艾劼 单位:中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司

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