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测绘地理信息科技创新现状与对策

 论文栏目:科技创新论文     更新时间:2018/5/17 9:15:15   

[摘要]测绘地理信息科技创新是测绘科技水平提升的必由之路,目前测绘地理信息科技创新存在一些问题。在整个新旧动能转换新的形势下,只有加大科技投入、加快科技成果转化、提升科技创新能力和吸引科技人才等方面不断完善,才能保持测绘地理信息科技创新能力,才能使测绘为国民经济和社会发展做出更大贡献。

[关键词]测绘;地理信息;科技创新

测绘工作是我们国家的基础性工作,其中包含了很多高科技技术,全面加强测绘地理信息科技创新,是贯彻实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的根本要求,是推动测绘地理信息技术能力提升,也是建设测绘地理信息强国的必然要求。本世纪以来,整个社会发生了翻天覆地的变化,以信息技术为代表的新技术已经渗透到测绘地理信息的各个方面,例如:卫星导航、遥感、无人机等新技术。这些新技术必然带动传统测绘地理信息技术的创新,只有不断创新才可以全面提升我国的测绘科技实力和国际竞争力。

1测绘地理信息科技创新现状

党的十八大以来,我们国家经济飞速发展,建设取得举世瞩目的成就,整个社会对科技创新都高度重视,在这样的大环境下,我国测绘地理信息行业实现了前所未有的大发展,取得了举世瞩目的成绩。(1)科技创新政策方面中共中央和国务院先后发布了《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、等重大政策,给我国测绘地理信息科技发展提供了政策环境,同时也提出了新的更高要求。国家测绘地理信息局发布了《关于加强测绘地理信息科技创新的意见》和《信息化测绘体系建设技术大纲》等相关科技政策文件,给测绘地理信息科技创新发展指出了未来的发展方向。(2)科技自主创新平台方面我国在测绘地理信息核心与关键技术方面取得了一批重要创新技术成果,建立起了信息化测绘技术体系。基础地理信息实现了技术突破,已经成功建立了具有自主知识产权的国家地理信息公共服务平台,实现了数字城市地理空间框架向智慧城市时空信息云平台升级。测绘地理信息实现了与互联网+、云计算、大数据等新技术融合,正在成为大众创业、万众创新的重要领域。

2测绘地理信息科技创新存在的问题

我国测绘地理信息科技发展的总体水平与国际先进水平相比还存在较大差距,还存在着不足之处。(1)科研经费不足测绘地理信息科研经费的渠道基本为两类:一是通过国家地理信息局和地方地理信息局安排的基础测绘经费;二是国家科技重大专项、高技术研究发展计划、科技支撑计划、公益科研计划、国家网上澳门金沙娱乐基金,以及地方的科技发展计划、网上澳门金沙娱乐基金等科技计划项目。国家和地方地理信息局的经费基本上专款专用,开展重大和关键技术的研发基本不太可能;后者属于竞争性项目,对科研队伍和科研基础的要求很高,省一级的单位获得支持的可能性很小,而且每年经费支持不稳定。(2)科技成果转化率不高以往测绘行业之中立项鉴定和验收的科研项目都不少,获奖项目也很多,但是,无论从部分到整体科研成果转化的比较少,即便是转化了的科技成果在质量上、水平上也不高,有一些水平高、有质量的科研成果,由于种种原因未能成功转化,造成了科研成果闲置和浪费。究其原因可能是多方面的,主要有以下两点:一是测绘地理信息科技项目在立项的时候就具有先天不足,仅仅是为科研而科研,其科研成果根本没技术含量,也没有市场需求;二是科研成果转化的体制和机制不健全,没有配套的政策,企业或研究机构由于其本身的单位性质,自身无法将好的科研成果推向市场,有的科研项目需要后续的投入来,转化难度提高了,需要的周期也长,无法实现科研项目真正落地。(3)自主创新能力不强在信息化高速发展的时代,任何一个学科的发展都不是孤立存在的,都是在你中有我、我中有你的不断融合中发展的,测绘地理信息学科的进步也是如此,不仅需要基础理论的原始创新,同时也需要融合其他学科的集成创新。尽管,在政府的支持下和广大测绘科技工作者的努力下,取得了一些关键性的科技成果,但是,我们还要清醒地认识到,由于目前我国缺乏培育性的稳定支持,使得测绘地理信息的基础研究开展的不多、不够深入,原始的、自主的创新性成果还是很少,融合集成创新能力也相差甚远。(4)科技创新人才短缺人么常说“21世纪什么最贵?是人才!”,任何科研成果的取得都离不开人才,人才队伍的好坏将直接决定科技创新能力和科技成果的取得。目前,测绘地理信息人才队伍的状况不尽如人意,主要表现在:拔尖人才、领军人才和创新性人才缺乏;各地区和各类型的人才发展不够均衡,人才分布不尽合理;选人、用人的体制和机制还不够健全,整个行业缺乏有效的人才激励机制。

3测绘地理信息科技创新对策

(1)广开渠道,加大科技投入一方面继续加大政府方面的科研投入,在原有的科研基金、国家计划项目之外,为测绘地理信息设立专项资金,发挥政府资金基础性科研的主导和拉动作用,建立相对完善的创新政策体系,发挥市场主体开展研发积极性和主动性,加强前瞻性、原始创新的科学研究和能力的建设。同时,要广开渠道,深化科研项目管理体制改革,引导社会资源和社会资金参与到测绘地理信息科研中来,改变测绘地理信息科研投入渠道比较单一的局面。(2)创新机制体制,加快科技成果转化科研成果的转化本身就是一项比较复杂的系统工程,测绘地理信息科技成果转化也是如此,在科技成果转化的过程中机制和体制始终是科技成果转化中绕不过去的环节,也是科技成果转化的瓶颈之一。政府机关、高等院校、科研院所等有关部门需要去创新管理体制和机制,无论从政策上还是资金投入上,可以将科研院所和大学的研发机构推向市场,利用市场运作,直接推动科技成果的落地转化;也可以建立科技成果转化评价和交易平台,实现企业和科研成果的快速对接;也可以鼓励高等院校、科研院所与企业的合作和,加速“产学研”的进程,提高科技成果转化和消化速度,使科研成果尽快转化成经济效益。(3)集中攻关,提升科技创新能力创新驱动发展战略实施好将有力的推动我国经济发展方式转变和经济结构的调整。全面推动测绘地理信息的创新,一定要坚持问题导向和市场导向,有问题我们就研究,有市场需求我们就要去突破,找准测绘地理信息科技创新主攻方向和突破口,借十九大的春风,遴选一批有前瞻性、有代表性的重大科技难题,集中力量、协同攻关,撸起袖子加油干就一定能够全面提升我国测绘地理信息科技创新能力。(4)创新激励政策,吸引科技创新人才人们都明白人才、特别是高层次技术人才意味着什么,没有人才一起科技创新都无从谈起,测绘地理信息科技创新也是如此。我们在感情留人,事业留人的同时,更要待遇留人,特别是当今社会,人才是各个单位竞相争取的对象,只有不断创新人才激励政策,才能留住人才和使用人才。一方面建立有利于人才脱颖而出的选人用人机制;一方面建立有利于科研创新的分配激励机制;另一方面要树立科技创新典型,提高测绘地理信息创新人才的社会地位和知名度。

4结语

进入21世纪以来,测绘地理信息科技创新已经进入了一个高速发展时期,测绘地理信息科技创新是推动测绘地理信息事业改革创新发展的不竭动力,是建设测绘地理信息强国的必由之路。测绘地理信息科技创新要在目前的大好形势下,加大科研投入、广开渠道,创新地理信息科技创新体制和机制,展开科研攻坚战,攻克一批测绘地理信息科技难题,改革科研人才激励机制吸引一大批高技术人才投入到测绘地理信息科技创新工作中来。只有这样才能不断增强创新能力,加快提高我国测绘的科技实力和国际竞争力。

【参考文献】

[1]曹会超.测绘地理信息科技创新促进经济发展探索研究[J].地理信息世界,2017(3):81-84.

[2]阮于洲.对加快测绘科技创新的几点思考[J].科技管理研究,2010(1):22-23.

[3]王雪原,王宏起,李长云.促进科技成果转化的政府行为研究[J].科技进步与对策,2015(11):5-9.

作者:杜丽华 单位:山东省国土测绘院

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