大气污染治理绩效审计评价体系研究 - 绩效审计论文 - 澳门金沙网上娱乐_澳门金沙网上娱乐官网_网上澳门金沙娱乐
中国网上澳门金沙娱乐网

大气污染治理绩效审计评价体系研究

 论文栏目:绩效审计论文     更新时间:2018/5/15 14:37:13   

摘要:文章以江苏省大气污染治理绩效为研究对象,结合PSR模型框架分析大气污染的影响因素,构建大气污染防治政策评价的指标体系,选取江苏省2013—2015年间的大气数据使用主成分分析法进行实证研究,对江苏省各地级市的大气污染治理绩效做了地区间比较。结果显示,苏南地区城市的大气污染治理绩效普遍较差,审计人员应加大对苏南地区城市的关注和环境审计力度,督促政府更好地制定和落实大气污染防治政策,保证江苏省的绿色发展。

关键词:大气污染治理绩效审计;评价体系

一、研究背景

要全面审计大气环境治理全过程、全要素的综合绩效,最重要的就是制定出一个可行的绩效审计评价体系。文章设计一个大气治理绩效审计评价体系,通过该体系,只要审计人员在工作中能够获取到相应的大气污染指标数据,就能高效地直接地计算出该地区的大气综合治理绩效评分,再与政府投入和政策层面相结合,就可以完整高效地对地方政府的大气污染治理绩效完成审计。文章选择江苏省作为实证研究的切入点,对大气污染治理绩效审计展开实证研究,希望能对江苏省的大气污染治理绩效审计的发展贡献一份力。

二、模型构建

(一)PSR模型的原理

文章利用PSR模型即压力—状态—响应模型构建指标体系,具体来说:1.压力指标描述人类活动对环境和自然资源带来的压力。2.状态指标表征特定时间阶段的环境状态和环境变化情况,文章使用的是我国大气几种主要污染物的浓度数据来表示。3.响应指标显示社会对环境问题做出响应的程度,主要目的在于缓解、应对和防止人为活动对环境的负面影响,保护环境和自然资源。

(二)指标选取

基于压力、状态和响应的逻辑关系,文章建立由14个准则层指标组成的大气污染治理绩效评价指标体系(如表1所示)

三、大气污染治理绩效审计评价体系的实证研究

(一)KMO和Bartlett’s球形度检验

正如表2所示,KMO值大于0.5且bartlett’s球形检验值显著性概率小于0.01,表明通过检验,适合进行主成分分析。

(二)明确主成分

初始特征值和方差贡献度如表3所示,4个主成分指标的累积贡献度为73.495%,这表明4个主成分指标可涵盖14项指标的73.495%的信息量,按照贡献度高低分别将3个主成分指标表示为Z1、Z2、Z3和Z4。

四、江苏省13个地级市间的大气治理绩效比较

根据所获得的公式,将江苏省各地级市的指标数据代入表达式,计算结果取2013到2015年3年的算术平均数,其中,状态指标可以将Z2和Z3相加计算,用Z23指代。计算结果显示各地级市的排名排列如表5所示:根据江苏省13个地级市在PSR模型中压力—状态—响应三层的不同排名和最终大气污染治理绩效的综合指数排名。从综合指数来看:苏南全部排在倒数的位置,且南京成为大气污染治理绩效最差的城市,它的响应指数虽在全省排在第二,但最后的综合评价指数最低,说明它的响应措施实际是没有到位的,我们可以认为南京的大气污染治理绩效较差。此时,审计单位应当对其大气污染治理的措施落实情况展开进一步的审计。总体而言,江苏省各地区的大气污染治理绩效的评分与它的压力是成反比趋势的。尤其是苏南地区的绩效指数全部排在倒数,归其原因是大气污染压力大,且政府实施的响应措施效果不好。

五、对加强大气污染治理绩效审计的建议

在政府应对大气污染出台的政策效果不显著,导致地区大气污染难以改善时,审计应当积极参与政府绩效评价,督促地方政府完善措施,加大整治力度。为切实改善大气环境并突出审计在改善过程中的作用,文章在此提出以下建议:(一)完善相关法律法规,明确政府单位在应对大气污染时的责任义务,也为审计人员依法参与环境绩效评价的审计评价提供依据。(二)提高政府环境治理信息和审计信息的透明度,让社会和民众参与监督。地方政府应建立专门网站,定时公开本地的大气环境指标和防治措施的实施情况,接受社会监督。同时,公开接受环境审计的处理结果和整改进展,加强对审计结果的运用。(三)提高对污染型企业的关注和监督,加快地方产业转型升级。大气的主要污染物大多出自污染型工业企业,持续监督污染企业,督促其提高技术,加大减排力度,提高当地第三产业比重,通过产业转型升级来改善大气环境质量。

参考文献:

[1]李春瑜.基于PSR模型的政府资源环境绩效审计评价指标研究[J].首都经济贸易大学学报,2014,(06):59-64.

[2]杨荣美,范鹏飞.基于PSR的政府水环境审计绩效评价指标体系构建与应用[J].审计月刊,2017,(09):7-10.

[3]佟林杰,孟卫东.基于PSR-PCA模型的京津冀区域大气环境治理绩效评价实证研究[J].数学的实践与认识,2017,(11):16-25.

[4]周一虹.政府环境履责审计作用机制与实施路径探索———以兰州市大气污染治理审计为例[J].会计之友,2015,(14):2-11.

[5]陈文慧.我国生态文明建设制度的环境审计问题研究[D].济南:济南大学,2016.

[6]李春瑜.大气环境治理绩效实证分析———基于PSR模型的主成分分析法[J].中央财经大学学报,2016,(03):104-112.

[7]李兆东.大气环境治理绩效审计模式研究[J].财务与会计,2015,(05):66-68.

[8]李明辉.我国政府审计实证研究述评———基于CSSCI(1999—2014)检索论文的分析[J].审计与经济研究,2017,(02):1-12.

作者:吴腾飞

学术网收录7500余种,种类遍及
时政、文学、生活、娱乐、教育、学术等
诸多门类等进行了详细的介绍。

绩效审计论文
@2008-2012 学术网
出版物经营许可证 音像制品经营许可证
主机备案:200812150017
值班电话
0825-6697555
0825-6698000

夜间值班
400-888-7501

投诉中心
13378216660
咨询电话
唐老师:13982502101
涂老师:18782589406
文老师:15882538696
孙老师:15982560046
何老师:15828985996
江老师:15228695391
易老师:15228695316
其它老师...
咨询QQ
89937509
89937310
89903980
89937302
89937305
89937307
89937308
业务
综合介绍
在线投稿
支付方式
常见问题
会员评价
官网授权
经营许可
关于我们
网站简介
版权声明
友情链接
人员招聘
联系我们